刘野
2007年9月4日
同志们：
今天上午，我们专门拿出一个单元研究、落实提案和信息工作，希望全省各级社组织，能够在以走中国特色社会主义政治发展道路为主题的学习教育活动中进一步认清形势、提高认识、明确任务，提高提案和信息工作水平及工作人员的业务能力，增强紧迫感和责任感，努力开创我社提案和信息工作的新局面。
提案和信息工作是民主党派实践参政议政和民主监督职能的重要形式和主要渠道之一，也是检验和衡量一个参政党参政议政能力和责任感的重要标志。两年来，九三学社黑龙江省委在社中央、省委统战部的关心指导和帮助下，积极发动广大社员，认真履行参政党参政议政和民主监督的职责出发，围绕党和国家的工作要点和经济建设这个中心，全面加强了九三学社省委的提案和信息工作的力度，在实践工作中取得了新的进展。
在以往的提案和信息工作中，社省委受到社中央、省委统战部和省政协的多项奖励和表彰， 就近两年来说，2005年社省委以集体提案名义共向社中央报送提案13件；向省政协报送提案60多件，被政府采纳并有回执的37件，超过总数的50%，这在政协也是有史以来第一个党派能够做到的。在省政协评选优秀提案活动中，社省委有4件提案被评为优秀提案，并被作为了省政协九届四次会议的大会发言材料，同时编入了材料汇编，列各党派省委之首。2006年，社省委高质量的完成了省委统战部下发的三个重点调研课题，《高技术产业发展对我省社会经济影响分析》、《加快北药开发，做大做强我省医药产业》、《贫困地区草原改良与扶贫机制研究》，分别受到统战部的好评。在2006年九三学社中央召开的参政议政工作座谈会上，我社省委凭借为全国政协十届四次会议提供的提案《关于解决农民工欠薪问题的建议》，获得了社中央颁发的“做出贡献的省级组织奖”。在省政协九届十七次常委会议上，我社省委的《关于我省企业技术中心机制创新的几点建议》作为大会发言，被编入会议发言汇编中。
两年来，社省委的集体提案数量没有明显提高，但提案的采纳落实率却比以前提升了一个大的幅度。例如以社省委集体提案《加强科技开发园区建设》及《哈大齐工业走廊要超前环保》等优秀提案；九届四次会议期间提出的《关于应强化建筑节能的监督》、《高校辅导员队伍和素质亟待加强与提高的建议》等一大批优秀提案，被承办单位列入采纳计划，其中，有些建议还被制定成具体措施，对推进各项事业的改革进程发挥了提案的应有作用。
哈尔滨市城市规划院副院长、九三学社社员罗辑撰写的《关于应强化建筑节能的监督》得到了承办单位的高度重视，省政协有关部门特别组织省建设厅等承办单位及省政府法制办有关人员及社省委参政议政部，召开了与提案人的见面会，对提案中的具体问题及建议进行深入沟通，一起研究制定可行办法。此举被省内多家新闻媒体报道，受到了全社会的关注及好评。
我社成员、省政协委员曲春波提出的《积极发展物流业创造我省经济竞争优势》的提案受到省发改委的关注，认为该提案对我省物流发展情况了解全面，对存在问题分析透彻，建议具有很强的可操作性。省发改委负责人专题研究并指派专人登门听取了提案人的意见，并表示尽可能将措施落到实处，为我省经济发展服务。
我社成员、省政协委员赵彦玲、计东海针对我省高校附近为大学生开设黑旅店、钟点房的不良社会现象提出了《关于严格治理高校附近旅店的建议》，此提案得到了省教育厅、省公安厅的高度评价，并根据提案中的具体建议制订出了下一步的工作打算，为高校周边环境的改善起到了积极的推动作用。
另外，《关于制定<我省精神病人管理条例>的建议》、《关于抢招五百强，落户哈大齐，促进黑龙江省经济全球化的建议》、《高校辅导员队伍和素质亟需加强与提高的建议》等提案都得到了有关部门承办单位的高度重视和积极评价，省内多家媒体争相报道，群众反响极好，对撰写提案的成员也是极大鼓舞。
这些成绩的取得，离不开各市委和广大社员的努力，也激发广大成员，以更加饱满的热情投入到参政议政工作中来。
参照社省委2004年下发的《九三学社省委提案工作管理办法及评分标准》，2005年，社哈尔滨市委应完成提案数量为12份，实际上报13份，06年实际上报16份；05年社齐齐哈尔市委应完成8份，实际上报8份，06年实际上报6份；05年社牡丹江市委应完成6份，实际上报0份，06年实际上报2份；05年社佳木斯市委应完成6份，实际上报6份，06年实际上报5份；05年社鸡西市委应完成5份，实际上报0份，06年实际上报2份；05年社大庆市委应完成5份，实际上报1份，06年实际上报15份；05年社绥化市委应完成3份，实际上报6份，06年实际上报8份；05年社黑河市委应完成3份，实际上报0份，06年实际上报3份；05年社大兴安岭地委应完成3份，实际上报5份，06年实际上报5份。参照社省委2004年下发的《信息工作目标管理责任制》，2005年社哈尔滨市委全年应向社省委报送信息80条，实际上报81条，06年实际上报123条；05年社齐齐哈尔市委应报送60条，实际上报25条，06年实际上报71条；05年社牡丹江市委应报送60条，实际上报3条，06年实际上报4条；05年社佳木斯市委应报送60条，实际上报12条，06年实际上报85条；05年社鸡西市委应报送40条，实际报送1条，06年实际上报1条；05年社大庆市委应报送40条，实际上报0条，06年实际上报4条；05年社黑河市委应报送40条，实际上报3条，06年实际上报5条；05年社绥化市委应报送40条，实际上报79条，06年实际上报70条；05年社大兴安岭地委应报送40条，实际上报0条，06年实际上报3条。从这些数据可以明显看出，社哈尔滨、齐齐哈尔、大庆市委的提案工作，无论在质量还是数量上，都取得了明显进步，尤其是哈尔滨市委，历年来都是提案数量最多，质量最高的社市委，这不仅是因为领导工作力度大，机关工作人员素质高，更与他们充分利用了社员的优势，充分调动广大社员参政议政的热情有很大关系。社齐齐哈尔市委、佳木斯市委和社大庆市委，在06年的提案和信息工作中，由于领导重视，具体工作人员认真负责，在提案和信息工作中取得了突出的进步；社绥化市委的信息工作抓得比较扎实，希望今后再接再厉，把信息的质量提高一个新的层次。另外，提案和信息工作距离要求还有很大差距的社市委，我想大家也能够清楚的认识到自己的不足，希望这些社市委能够加强领导和加大工作力度，在新一届领导集体的带领下，把提案和信息工作推上正轨，取得让我们惊喜的成绩。
作为我们新一届的省市委领导班子，要在继承上一届领导集体先进经验的基础上，充分发挥领导和带头作用，始终把提案和信息工作作为民主党派的首要职能和重要工作来抓。有些同志和具体做提案和信息工作的人不知道该如何征集、撰写、报送提案和信息，下面我简单介绍一下如何做好提案和信息工作。
首先，领导重视，组织落实，措施得力是做好提案工作的关键。全省各级社组织的领导始终要把提案工作视为民主党派的重要职能和任务，长抓不懈；其次，切实提高提案质量意识，是做好提案工作组织发动工作的坚实基础。提案的提出过程是一个集中了科学性、经常性、灵活性、广泛性、层次性、规范性等特点的严谨过程，每一件提案的提出都应该是在进行了大量调查研究基础上，形成的真知灼见，提案内容关乎社会各个领域，提出的措施办法也必须切实可行，对提案质量的要求，要做到“有情况、有分析、有建议”，提案内容要能够反映大事、言之有据、案情清楚、建议具体；此外，坚持提案征集和审查的严格把关，是确保提案质量的前提。征集提案工作要有一定的数量支持，提案的数量是我们提案发动组织工作的指示器，提案的数量越多，素材越丰富，可选择性就越大，说明我们发动组织工作的成绩越大。这些都是做好提案工作的必要条件。提案工作是社省委工作的强项，但发展还不平衡的问题也应引起重视，提案工作的规范化、制度化、经常化还有很长的路要走，这就要求我们不断学习、不断提高，把全省各级社组织的提案工作再向前推进一步。
相对于提案工作，虽然我们的信息工作取得了一些成绩，但与新形势、新阶段的要求还有不小的差距，也是我们今后需要着重解决的问题和难点，信息工作存在的一些问题主要表现在：
一、信息工作发展不平衡，没有保障信息工作开展的制度。从社各级组织信息工作情况来看，只要是领导重视、把信息工作纳入重要日程的，信息工作做得就好，就能取得明显成效，否则，信息工作就会滞后。另外，信息工作是一项经常性工作，要靠制度作保障。有的市委没有明确信息工作负责人，甚至有的市委根本就无人管信息。希望大家能够按照本次会议要求，加大力度，把信息工作搞上去。这次会议我们要继续执行提案和信息工作目标管理责任制，这样做的目的就是要建立一个行之有效的规章制度，来保障提案和信息工作的顺利开展。
二、信息意识淡薄，缺乏时效性。有些信息员只注重本单位的工作，对于社会上相关方面的信息关心较少，不能主动收集各方面的意见建议。我们要调动广大社员的积极性，利用他们的岗位优势，广泛收集信息题材。时效性是信息保质期，一些单位对于某些重大活动的信息不能做到及时整理上报，使上级机关失去了及时了解情况的机会，信息也就失去了其价值和意义。
三、信息员的业务素质有待提高。目前，有些市委的信息员，业务上不熟练，不善于开发信息渠道、调动社员积极性、没有从政治高度、政策高度来认识和把握信息工作。
针对以上问题，下面我对今后信息工作提几点要求：
1、提高认识、增强紧迫感和责任感。民主党派成员提供的信息，是党和国家领导人了解和掌握统战工作，指导全局，进行正确决策，实施服务所必须的重要部分，这就要求我们在今后的工作中，不断提高认识，增强紧迫感和责任感，明确做好信息工作的重要意义。第一，民主党派代表不同社会阶层的不同呼声，及时反映他们的意见要求，对进一步加强党的领导有重要意义；第二，及时反映民主党派成员的情况，对党和国家及时制定和完善统一战线政策有着重要作用；第三，民主党派成员涉及面广，有广泛的社会联系和政治影响，加强信息工作，及时反映他们的意见建议，显得尤为重要。
2、加强领导、开创信息工作新局面。领导重视、支持和参与是做好信息工作的前提和关键。除了对信息工作做出重要指示、重大安排外，还包括督促、检查，同时能够以身作则，主动撰写信息。
3、建立健全信息制度，狠抓工作落实。为了加强信息工作，我社省委2004年制定了《信息工作目标管理责任》责任和《信息工作评分标准》，我们将继续严格按照制度来管理信息工作。因此，大家要认真学习，并坚决落实已制定的规章制度，并根据新形势、新要求，不断完善有关制度。
4、改进工作方法，努力提高信息质量。提高信息质量，要做到实事求是，及时准确，针对性强，特别是一些重大问题和突发事件要及时上报，一事一报。要注意政治性、政策性。要不断总结经验，改进工作，第一、要不断丰富信息内容；第二要注意解决好信息的“四性”问题，即准确性、时效性、代表性和综合性。第三要注意讲究获取信息的方法。
以上就是收集、撰写、报送提案和信息的一些方式方法，希望大家能够认真总结理解，进一步改进工作方法，强化提案和信息工作。
提案和信息工作是社务工作的一个重要内容，这次提案和信息工作会议的目的就是提高从事提案工作和信息工作人员的整体素质，从而保证提高提案和信息质量，培养大家驾驭提案和信息工作的综合能力，增强工作的针对性的时效性，使提案和信息工作在新一届领导班子的领导下，取得新的，更大的成绩。
在此，我代表社省委对今后做好提案和信息工作提几点要求：
一、加强领导、提高认识，把提案和信息工作摆上重要位置。
这次会议目的就是加强对提案和信息工作的领导，领导的重视能够强化提案和信息工作的意识，直接影响提案和信息工作的效果。领导重视应体现在：1、把提案和信息工作纳入重要议事日程，经常部署、督促、检查；2、对本单位提案和信息工作提出要求、下达任务；3、提供挖掘深层次的提案和信息的思路、线索和机会；4、为从事提案和信息工作的人员配备相应设备，提供阅读文件、参加会议和参与有关活动的便利。领导的重视，能够强化提案和信息工作意识，直接影响提案和信息工作的效果。
二、强化提案和信息质量意识、提高为领导服务的力度。
提高提案和信息质量，首先要提高从事提案和信息工作人员的业务能力和水平，培养强烈的事业心和责任感，信息员要有综合分析、加工整理信息的基本功。提案和信息不仅要有数量的保障，还要有质量、份量、新意，提供有价值的高质量提案和信息。同时，根据形势需要和民主党派工作的特殊性，要反映思想深度，具有综合性、预见性、指导性的提案和信息，要加强调查研究和综合分析，注意个别现象和事件中发现对领导决策有价值的信息线索，在充分调查研究的基础上，选准角度，深入发掘、提炼还有普遍性规律性的提案和信息。要特别注意收集我社成员对党和国家方针、政策及国内外重大事件的思想反映和意见建议，切实提高我省提案和信息工作的质量。
三、注重培训，不断学习，为提案和信息工作注入新动力。
为了使全省各级社组织的提案和信息工作水平得到均衡发展，更好的带动提案和信息比较薄弱的市委更好的开展工作，社省委计划在2008年，将要举行提案和信息工作培训班，主要针对全省各级社组织中负责提案和信息工作的人员及骨干社员；尤其要对提案和信息工作薄弱的市委进行重点培训。希望通过这一系列的培训学习教育活动，能够改善参政议政工作薄弱市委的工作方法，为提案和信息工作注入新的理论和动力。
四、加强学习，把社中央《关于开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的学习教育活动》落实到提案和信息工作上来。
开展政治交接学习教育活动是同履行参政党职能、发挥参政党作用有机结合起来的。而作为民主党派，提案和信息是参政议政的最主要表现形式。把社中央《关于开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的学习教育活动》落实到提案和信息工作上来，是以学习教育活动的开展推动参政议政职能，即提案和信息工作的更好履行，又以参政议政作用的发挥体现了学习教育活动的效果。做工好提案和信息工作，也就是对贯彻落实社中央《关于开展以坚持走中国特色社会主义政治发展道路为主题的学习教育活动》最有力的表现。
五、强化制度建设，落实社省委提案和信息工作目标责任制。
社省委在2004年初召开了全省提案和信息工作研讨会，在会上，制定和下发了《九三学社省委提案工作管理办法及评分标准》、《信息工作目标管理责任制》及《信息工作评分标准》，为了更好的贯彻落实这三项制度，在今天的大会上，社省委将同各社市（地）委签署责任书，以此推动提案和信息工作制度化、规范化。对积极响应社省委号召，提案和信息工作完成良好，或进步较大的社市（地）委，社省委将予以表彰奖励；对提案和信息工作开展不利，没有把参政议政工作当作民主党派首要职能来抓的社市（地）委，我们将通报批评，追究相关领导的责任。
同志们，希望大家能够通过这次会议明确今后提案和信息工作的方向，贯彻落实此次会议的精神，坚持做到提案工作上水平、有深度，坚持把握信息工作的持续、及时、有参考价值等特点，共同把提案和信息工作做好。全省社的各级组织也要带领全省社员，积极探索新阶段、新形势下参政议政的有效途径，通过多层次、多角度、多形式、多渠道的努力，进一步发挥参政党职能，增强民主党派使命感，充分发挥社员优势，立足岗位，建言献策，为我省乃至我国的经济、政治、文化建设献计出力，为构建社会主义和谐社会、和谐龙江做出新的更大的贡献。
谢谢大家！